湖北省人民政府办公厅关于加快粮油产业转型升级推进粮油工业跨越发展的意见(鄂政办发〔2012〕59号)

发布日期：2018-11-04 08:40:49 来源：互联网

湖北省人民政府

　　各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　为了加快粮油产业转型升级，提高粮油产品加工转化增值能力，推进粮油工业跨越发展，促进粮食增产、农民增收和企业增效，现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　坚持以粮食产业科学发展为主题，以转变发展方式为主线，着眼粮食全产业链，着力加快转型升级，努力优化产业结构，积极推进主食产业化，不断做大龙头、做响品牌、做强产业，精心打造布局合理、结构优化、安全营养、绿色环保的现代粮油加工产业体系，强力推进粮油工业振兴工程，促进我省由粮油资源大省向粮油食品工业强省跨越。

　　二、目标任务和重点工程

　　（一）目标任务。

　　力争到2015年，全省粮油工业总销售收入达到3000亿元。重点打造10个年销售收入过100亿元的区域性粮油产业园区；5家年加工能力过100万吨、年销售收入过100亿元的粮油加工旗舰企业；培植20个在全国有影响力的粮油品牌。

　　（二）重点工程。

　　1?区域性粮油产业园区建设工程。

　　依托大型粮油加工龙头企业和重要粮食物流节点，以粮食规模化加工、副产品综合利用和仓储物流、信息贸易等建设为重点，改扩建或新建10个年销售收入过100亿元、3个过50亿元、4个过30亿元、5个过10亿元的区域性粮油产业园区，实现生产的集约化、规模化、自动化和信息化，力争形成区域优势明显、产业特色突出、功能布局优化的现代化粮油加工基地和产业集聚区。力争到2015年，区域性粮油产业园区年销售收入过1300亿元。

　　2?粮油加工旗舰企业建设工程。

　　依靠市场机制和政策扶持，稳步推进粮油加工企业的整合，着力培植5家年加工能力过100万吨、年销售收入过100亿元的粮油加工旗舰企业。力争到2015年，粮油加工旗舰企业年销售收入达500亿元。

　　3?粮油加工骨干企业建设工程。

　　依托区域性粮油产业园区和旗舰企业的牵引和辐射，带动一批中小型企业的快速发展，逐步构建全省粮油加工骨干支撑体系，着力培植1家年销售收入过50亿元、8家过30亿元、22家过10亿元的骨干企业。力争到2015年，粮油加工骨干企业年销售收入过550亿元。

　　4?粮油产品知名品牌建设工程。

　　引导龙头企业不断提升内部管理、扩大外部宣传，重点培植20个在全国有影响力的粮油知名品牌，包括6个大米品牌、3个食用油品牌、3个小麦粉品牌、2个休闲食品品牌、4个特色油品牌、2个粮油加工装备品牌等。

　　5?粮食科技产业链建设工程。

　　大力发展粮油精深加工和副产品综合利用，切实提升粮油产品加工转化增值水平，着力打造粮食科技产业链。以武汉工业学院、华中农业大学和省农科院为依托，由著名专家为领军人物，带领一个科研团队，以福娃集团、国宝桥米为龙头，建立一片生产基地，搭建一个融资支持平台，加强产业重大科技攻关，加快成果转化，重点打造在全国具有竞争力的粮食科技产业链。力争2015年福娃集团、国宝桥米销售收入均突破100亿元。

　　三、主要对策措施

　　（一）进一步强化政策支持，健全粮食产业政策支撑体系。充分发挥财政资金的投资拉动作用，统筹企业发展相关资金的安排，调整投入结构，创新支持方式，进一步加大对粮油工业的投入力度。切实落实支持农产品发展的各项税费减免优惠政策。建立金融服务平台，对实力强、效益好、信誉度高的企业，增加授信贷款额度。对粮油加工重点项目用地，优先安排、优先审批，各项费用实行优惠政策。引导和支持具备条件的龙头企业通过股票上市、发行债券、增资扩股、企业兼并等途径筹集建设资金。相关部门要加强沟通协作，密切配合，整合政策资源，形成系统有效的粮油加工产业政策支撑体系。

　　（二）依托资源优势，着力打造重点产业园区和龙头企业。依托粮油资源、加工基础和政策扶持优势，在粮油主产区打造一批设施齐全、功能完备的大型区域性粮油加工产业园区，形成互为配套的产业链，并以此为牵引，培植一批实力强、品牌响、水平高的大型粮油加工企业，带动一批中小型企业的发展。可率先在基础条件较好的市州，打造一批骨干示范粮油加工园区。同时，本着利益连接、企业自愿、政府引导、强强联合、优势互补的原则，营造环境，稳步推进粮油企业的整合。一方面加强本地企业联合，从松散联合到产权整合，最后达到产业融合。另一方面利用国外、沿海产业向内地转移的机遇，引导龙头企业积极寻求战略合作伙伴，高起点建设上规模、上档次的粮油加工龙头企业。进一步密切与中央企业的联合。

　　（三）推进品牌建设和市场开拓，着力提升影响力和占有率。引导企业建立健全质量管理体系，加大投入，突出核心产品，打造强势品牌。扎实做好绿色食品、有机食品、质量体系认证、中国驰名商标、省著名商标、湖北名牌的培植和创建工作，努力在品牌创建的质和量上有新的突破。高度重视品牌营销工作，充分发挥粮油品牌的扩散效应、产品聚合效应，以优势企业和名牌产品为核心，整合商标资源，优化产业结构，形成产品系列。同时，加大市场开拓力度。引导龙头企业建立和完善市场预测系统，制定科学的市场营销策略，不断优化营销渠道和网络，积极探索市场营销新模式，着力扩大市场份额。

　　（四）发展精深加工和循环经济，加快粮油工业转型升级。抓住新一轮国家促进经济结构调整和产业转型升级的战略机遇，建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合、科技资源共享、技术优势互补的粮食科技创新体系。通过实施科技创新，开展粮油精深加工关键技术科研攻关，改变传统加工方式。充分发挥比较优势，坚持走创新之路、特色之路和差异化发展之路，切实做强菜籽油产业，做精特色产品。着力发展循环经济。

　　（五）创新行业管理和服务指导，建立粮油工业发展的长效机制。着力构建粮油产品现代流通体系。建立现代化的粮油产品信息平台、交易市场和商业模式。依托粮油加工龙头企业，创新经营方式和流通业态，以流通促进生产。着力打造粮油工业交流合作平台。强化服务职能，积极组织开展银企、科企、校企、超企等多形式多领域的对接，促进交流与合作。着力提升龙头企业核心竞争力。引导企业按照现代企业制度的要求，不断完善企业治理结构，坚持规范运作，有效提升企业防范风险和赢利增效的能力。着力培养和引进一批高素质的企业家，以及专业科技人才、管理人才和市场营销人才，为粮油工业的可持续发展提供人才保障。

　　2012年8月21日