重磅重磅！两会人大代表与政协委员关于标准的发声！

发布日期：2019-07-14 12:51:32 来源：互联网

01▶统一物联网国家标准迫在眉睫

全国人大代表李金波

3月5日，从美的方面获悉，全国人大代表、美的家用空调创新中心主任李金波今年两会带来六份议案，这些议案围绕科技创新、工业互联网、智慧家居，知识产权等提出建议。

围绕物联网，李金波则提出了关于推进智慧家居物联网国家标准并鼓励企业积极参与国际标准制定的建议，在智慧家居领域，我国的市场规模不断扩大，统一物联网国家标准迫在眉睫。建议国家尽快推进智慧家居物联网领域国家标准的制定与实施，并加大扶持中国企业积极参与智慧家居与物联网国际标准制定。

此外，李金波还提到，针对中国企业知识产权运用能力弱、在海外市场面临的知识产权风险增大的问题，建议提升创新主体的专利运用和保护能力，在较高层面建立中国企业海外维权的统一机制和组织以及加强企业知识产权人才培养。

02▶呼吁循环包装国家标准早日出台

全国人大代表张近东

网购遍地开花，大量包裹却令人头疼。今年两会上，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东再次聚焦绿色物流。

继去年提出大力扶持绿色包装行动，今年张近东进一步提出《制定循环包装国家标准 建成绿色包装回收体系》的建议，直击行业痛点。

“推进城市回收体系建立，建立政府主导、政策扶持、企业积极参与的绿色包装推进组织，有规划有秩序地建设绿色电商城市。”张近东建议从制度层面推进可循环包装国家标准建立，制定更符合物流行业的绿色包装规范，推进绿色包装回收体系建设。企业、社区、学校等都可以尝试建立包装回收试点，由点及面，逐步达到绿色城市的要求。此外，建立绿色包装奖惩机制，配套出台推进绿色发展结构性减税等政策、制定冷链包装耗材标准，鼓励企业探索使用新型可回收冷链包装也是张近东对于绿色物流的建议。

03▶保健食品标准待健全

全国人大代表卢庆国

“一些保健食品虚假宣传长期存在的，最终导致老百姓吃亏上当。对于保健品，我觉得应该是‘又堵又疏’从严管理虚假宣传，加大打击力度，这是有法可依的；另一方面则是从正面做好宣传。” 3月4日，全国人大代表、晨光生物科技集团董事长卢庆国在接受记者采访时表示。

卢庆国认为，保健食品标准体系不健全，目前保健食品原料提取物没有统一的国家标准，有些是按照食品的标准执行，有些是按照药品的标准执行，有些是按照注册审评时批准的技术要求执行，而每个保健食品在注册审评时所用到的原料提取物标准和工艺又不同，这就造成了原料提取物生产企业要按照多个工艺组织生产，这样严重影响了生产效率，同时频繁更换工艺和置换系统又使产品的质量难以控制，造成了生产企业的极大浪费，对生产企业的合规造成了极大困扰。

同时，由于没有统一的国家标准，导致很多保健食品所用到的植物提取物不能在国内生产、使用，而必须出口到国外，由国外制成保健食品又通过电商、海淘等途径反销回国内，一出一进之间往往价格相差数十倍，这严重损害行业相关企业的切身利益，严重影响和制约了保健食品行业的健康发展，甚至损害了国家形象和国家利益。

为此，卢庆国提出以下几个建议：

1、加快保健食品新品种的审评审批，营造鼓励企业创新的良好氛围。

2、尽快推出保健食品新的评价体系，做好评价体系的衔接工作，尽快结束因《保健食品检验与评价技术规范》（2003版）废止所造成的混乱局面。

3、加快推进保健食品标准体系的建设工作，尤其应该推动保健食品原料提取物的国家标准的建立，从根本上解决保健食品原料（尤其是提取物）没有法律依据的现状。同时争取把国家标准和商务标准打通，让同一个标准在国内、国际都认可。

4、从国家科研资金方面，增加保健食品研究的科研资金投入，更多的研究和解决困扰行业的诸多问题。

5、打击保健食品乱象决不手软。保健品行业与百姓健康息息相关，一些人为牟取暴利，把普通产品吹得神乎其神，推出所谓“包治百病”的偏方秘方，打着直销的旗号，实则干着传销的勾当。种种乱象不仅严重侵害消费者利益，甚至危及生命健康。相关部门严厉打击和查处违法行为是当务之急，但更应加强平时的监管，净化行业生态，及时清除害群之马，切实为百姓健康保驾护航。

04▶建议统一国内条码支付标准

全国政协委员葛华勇

目前国内市场上支持条码支付的手机APP超过400个，线下商户大量出现类似于信用卡刷卡“一柜多机”的“一柜多码”现象，背后则对应的是已经或即将上线的接近10种条码支付标准，部分市场参与主体通过自成体系的条码标准建立竞争壁垒，导致手机APP和商户码标之间通常无法互认互扫，也违背了监管部门“回归支付本源”的支付业务发展思路。为此，全国政协委员、原中国银联董事长葛华勇建议，国家有关部门对国内条码支付建立统一的标准，以实现有效的支付监管。

为规范我国支付产业的健康发展，提升大众支付体验、节约社会资源，葛华勇建议国家有关部门对国内条码支付建立统一的标准，以实现有效的支付监管。

具体而言：

1、建议由国家监管部门主导，要求市场参与主体加强条码支付标准的合作，实现国内条码支付的集约化发展，促进国内支付市场参与主体形成合力进入国际市场，推动中国标准走向国际市场。

2、针对各标准当前存在的差异，建议将付款码一维条码编码格式统一为18-24位长度TOKEN（被扫），既兼顾现状也能有充足的可扩充性。建议监管机构制定付款码的TIN号管理机制，委托清算机构受理合法的市场参与主体申请，为其分配相应TIN号开展相关业务，以产业稳定、可持续发展为目的，构建高效、稳定的路由清算。建立统一国内条码支付标准后，采取平稳迁移过渡策略，将存量扫码支付交易逐步切换到统一的报文接口。

3、在统一国内条码支付标准的基础上，建议市场参与主体之间积极寻求业务合作，打造更加丰富、兼容性高的行业应用，支撑手机APP和商户码标互认互扫，实现条码支付的便民惠民。

4、在统一国内条码支付标准的过程中，建议兼顾支付的便利性与安全性，并在开展具体业务过程中，加强大众风险防范宣传，以维护广大消费者的自身权益。

05▶制定网络餐饮食品标准

全国政协委员魏定梅

“为让人们吃得放心，让网络餐饮产业健康发展，急需有强制力的、科学的、贴合实际的、操作性强的网络餐饮服务食品安全的检验方法和判定标准。”在2019年全国两会上，全国政协委员、贵阳市副市长魏定梅建议，应抓紧制定适用于网络餐饮服务食品加工、储藏、配送以及成品的食品安全标准。

在撰写《关于订立网络餐饮食品标准推动网络餐饮服务产业健康发展的建议》这份提案前，魏定梅向北京三快科技有限公司(美团外卖)和上海拉扎斯信息科技有限公司(饿了么、饿了么星选)了解到，这两家网络餐饮服务平台目前订单量合计为日均3000万单左右，囊括热加工食品、冷食、饮品、糕点、直接食用农产品、预包装食品及散装食品等，范围覆盖我国大部分行政区域，用户数近6亿人。

“网络餐饮服务中食品加工点和就餐地点分离，由快递员、无人机等多样化的短途物流配送连接。”魏定梅认为，这个过程中有配送餐盒的封签要求，污染物限量、微生物繁殖限量、时间及温度限制等各种过程性和安全性风险控制要求，通过虚拟交易和物流配送完成的过程和最终食品是否会对身体健康造成急性、亚急性伤害和慢性伤害是消费者和经营企业都担忧的。

目前我国没有网络餐饮服务的食品及加工、储藏、配送等环节的食品安全强制性标准，现行的《食品经营过程卫生规范》明确规定不适用于网络餐饮服务食品，现行的《餐饮服务食品安全操作规范》是对操作过程进行规定的规范性文件。

“入网经营企业在依规实施食品安全操作规范后提供的服务和食品是否安全可靠缺少一个权威的、可检测、可判定的标准。”魏定梅建议，应抓紧制定适用于网络餐饮服务食品的加工、储藏、配送、成品等的食品安全标准，“针对食物成品(半成品)及其在常温配送过程中可能的污染及污染发展变化设立安全阔值，依据标准可实施在互联网线上购买网络餐饮服务食品用于抽样检验，对网络食品(半成品、成品)及配送过程的安全性进行可定量、可定性地实验室检验和判定。”

  魏定梅还建议，如因各地区气候条件差异较大、食品种类复杂、经济社会发展不均衡性等导致不能较快地制定和实施全国性的网络食品安全标准，国家卫健委可鼓励和推动各省先行先试，制定如“网络餐饮服务食品安全卫生规范”等的地方性食品安全标准。