对十三届全国人大二次会议第3029号建议的答复

发布日期：2019-08-14 15:19:34 来源：互联网

刘文新代表：

　　您提出的“关于大力扶持龙头茶企、打造‘茶叶国家队’的建议”收悉。经商财政部，现答复如下。

　　一、关于选优选强组建“茶叶国家队”

　　茶叶是重要的经济作物，也是传统的优势产业。近年来，我国茶叶生产快速发展，面积和产量位居世界第一。为抓住机遇做强茶产业，2017年5月，成立中国茶产业联盟，以164家大型茶叶企业集团和33家科研单位为主体，聚力技术创新、品牌创建、市场拓展和行业自律，探索农科企结合、产加销融合的现代茶产业发展之路。联盟成立以来，始终坚持“联谋发展、联促创新、联创品牌、联拓市场、联合维权”，对接政策资源，团结各大茶企，搭建商贸交流平台，加快推进中国茶“走出去”。特别是联盟在承办中国国际茶叶博览会等一些重要活动、推动设立“国际饮茶日”等方面发挥了积极作用，引领能力持续增强，业界影响不断扩大。

　　下一步，我部将继续会同有关部门和单位，加强对茶叶生产的指导，充分发挥中国茶产业联盟作用，以研究产业症结、破解产业难题为重点，明确目标，凝聚合力，做大众茶、扶贫茶、放心茶、世界茶，持续推动中国茶产业高质量发展。

　　二、关于支持茶叶企业品牌建设和推广

　　我部高度重视农业品牌建设工作，不断强化顶层设计，从规范认证、试点示范、展示展销、品牌传播、品牌研究等方面谋划推动，培育了一大批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠的农业品牌。一是全面推进品牌建设。积极落实《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，全面推动农业品牌建设工作，将2017年明确为农业品牌推进年，2018年印发了《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》，部署新时期包括茶叶在内的农产品品牌重点工作。二是开展品牌推选工作。近年来，我部积极利用各类农业展会、品牌大会等平台开展了一系列的品牌推选工作。2017年，推选了“中国十大茶叶区域公用品牌”“中国优秀茶叶区域公用品牌”。2018年，推动中国农产品市场协会开展“中国农业品牌目录制度”工作，为做强贫困地区农业品牌发挥了积极作用。三是加强品牌产品营销推介。借助中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会等农业展会以及产销对接等活动，营销推介贫困地区品牌农产品，在第十四届、十五届、十六届中国国际农产品交易会期间，分别举办“省部长推介品牌农产品专场”“我为品牌农产品代言”“乡人乡味——全国品牌农产品推介活动”大型公益活动，一批茶叶区域公用品牌脱颖而出，为贫困地区茶产业发展提供了有力支撑。四是加大宣传推广力度。通过人民日报、新华社、中央电视台、农民日报、中国农业信息网等媒体，对包括茶叶在内的品牌典型范例进行宣传报道，扩大农产品品牌影响力和竞争力。

　　下一步，我部将继续加强对茶叶品牌建设指导，充分借助各类农业展会、农产品产销对接活动等平台开展茶叶品牌营销推介活动，利用传统媒体和新媒体强化茶叶品牌宣传推广，提高茶叶企业品牌影响力和知名度。

　　三、关于支持茶叶经销网点建设

　　中央高度重视“三农”工作，不断加大政策倾斜力度，加强对农业领域的扶持，促进农业农村经济发展。一是加大资金投入。2018年，中央财政通过农业生产发展资金，安排财政资金108.19亿元，支持包括茶叶在内的优势特色主导产业和农村一二三产业融合发展。聚焦发展中的瓶颈问题和薄弱环节，着力发展优势特色主导产业带和重点生产区域，通过标准化绿色化生产、全程化质量监管、全产业链经营、产业融合发展，做大做强优势特色产业。同时，实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，采取以奖代补方式支持创建国家现代农业产业园。开展农村一二三产业融合发展试点，延伸农业产业链，支持农业产业化，提升价值链。二是加强金融支持。近年来，中央财政不断加大对农业领域的金融扶持力度，通过涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息等政策手段，鼓励金融机构加大对普惠金融对象的信贷供给，也包括对茶叶产业的金融服务。2013—2018年，中央财政累计拨付普惠金融发展专项资金810亿元，对约7200亿元的涉农贷款增量给予奖励。2018年3月，财政部会同人力资源社会保障部、人民银行联合印发了《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（财金〔2018〕22号），进一步加大创业担保贷款财政贴息支持力度，降低贷款申请条件，切实减轻包括茶叶企业在内的企业主体负担。自2018年11月16日起，中央财政创业担保贷款贴息的个人创业担保贷款，最高贷款额度由10万元提高至15万元，贴息的小微企业创业担保贷款，最高额度由200万元提高到300万元。

　　下一步，我部将会同有关部门，继续完善相关政策措施，加大创业担保贷款贴息支持力度，推动提升农业金融保险服务水平，带动更多金融资源更好服务“三农”，为加快推进乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会提供有力支撑。

　　感谢您对农业农村工作的关心，希望对我部工作继续给予支持。

　　联系单位及电话：农业农村部种植业管理司010–59192807

　　农业农村部

　　2019年7月25日